律师说法
土地使用权出让合同是市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。以出让方式取得土地使用权的形式有挂牌出让、协议出让、招标出让和拍卖出让，土地出让应当按照平等、自愿、有偿的原则，并由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者依法签订土地使用权出让合同。相关阅读：土地使用权转让和出让有什么区别
土地使用权转让和出让的区别有：土地使用权转让是已取得土地使用权的土地使用者将土地使用权再转让的行为，是土地交易二级市场，方式为出售、交换和赠与；土地使用权出让是国家将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为，是土地交易一级市场，方式为拍卖、招标、挂牌和协议。法律知识延伸阅读
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