扣初中毕业证的行为是犯法的。不管是用人单位,还是学校,都无权扣当事人的初中毕业证,如果是学校扣毕业证的,学生可以到当地教育行政部门投诉举报,如果是用人单位扣毕业证的,劳动者可以到劳动监察部门投诉举报,相关部门应责令用人单位在规定时间内将证件退还劳动者本人,并依照有关法律规定给予用人单位处罚。法律依据:《劳动合同法》第九条
用人单位招用劳动者时,不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件,不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
第八十四条
用人单位违反本法规定,扣押劳动者居民身份证等证件的,由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人,并依照有关法律规定给予处罚。用人单位违反本法规定,以担保或者以其他名义向劳动者收取财物的,由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人,并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款;给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。
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