律师说法
土地预征收不合法。土地征收应依照法定程序报机关批准后方可公告并组织实施，预征收是突破土地利用总体规划和农用地转用年度计划由县（市）政府或者经济开发区作为征地主体与农村集体经济组织签订土地预征协议的行为，未经批准其行为无效。 法律依据 《中华人民共和国土地管理法》第四十七条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
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