律师说法
不立案，一般不可以进行刑事拘留。因为立案作为刑事诉讼开始的标志，是每一个刑事案件都必须经过的法定阶段。只有立案了才能有后面的其他程序。但是有例外，在情况紧急的条件下，公安机关可以对犯罪分子或重大嫌疑分子先行拘留。
紧急情况是指如果按照正常程序，可能会让犯罪分子逃脱或可能会让侦查变得十分困难的情形。 法律依据 《刑事诉讼法》第八十二条
公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；
（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；
（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；
（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
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