工程纠纷没有合同只要有实际履行的证据，符合起诉条件即可，并不一定需要合同才能立案。
我国《民事诉讼法》规定，起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
《民事诉讼法》第一百一十九条
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