没有国土局的征地文件属于违法征地。征用土地是国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序将农民集体所有的土地转变为国有土地，并依法给予被征用土地的单位和个人一定补偿的行为。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条，下列土地属于全民所有即国家所有：
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2023-01-06 阅读:84法律咨询解答 开发商征地不是征用。征用是国家依照法律规定的条件将集体或个人的土地等财产收归公用的措施。农村集体土地只有省级以上人民政府才有权征收，开发商是无权征收
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2023-01-05 阅读:90只需29元，20分钟内法律问题快速解答！
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