应当由公安机关人交通管理部门根据交通事故当事人的行为对发生事故所起的作用和其过错的严重程度来认定交通事故的责任。根据法律规定，交通管理部门应当在勘查交通事故现场之日起十日内制作交通事故认定书。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条
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