冻结存款属于行政强制措施，依法只能法律设定，相关规定如下：
《中华人民共和国行政强制法》第九条，行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。
【法律依据】
《中华人民共和国行政强制法》第九条，行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。
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