律师说法
行政法规有权设定行政许可，但是也有相应的限制。只有尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。相关阅读：行政法规有权设定行政许可吗
国务院所设定的行政法规是有权设定行政许可的，但是应当在法律所规定的范围内进行设定。《行政许可法》规定，行政许可指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。法律知识延伸阅读
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