一切违反行政管理秩序应当给予行政处罚的公民、法人、其他组织均可作为行政处罚相对人。
一般认为，行政相对人是指基于一定的法律事件或行为与行政主体形成利害关系，依照行政法律规范取得参与行政法律关系资格的公民、法人和其他组织。行政处罚违法相对人就是违反了有关法律法规规章，应承担行政处罚责任的公民、法人和其他组织。
《中华人民共和国行政处罚法》第三条
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