扣留驾驶证是行政处罚。
依据我国法律规定，行政处罚的种类包括以下几种：
(一)警告;
(二)罚款;
(三)没收违法所得、没收非法财物;
(四)责令停产停业;
(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;
(六)行政拘留;
(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
扣留驾驶证属于第五种行政处罚类型。
《中华人民共和国行政处罚法》第八条
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