有以下情形的，应认定为建筑工程非法转包：
1、建筑工程的承包单位将承包的全部工程转给第三人施工；
2、建筑工程的承包单位将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人。
《中华人民共和国建筑法》第二十九条
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