工程中标方没有签合同的，招标方可与对方协商签订合同。如果中标方在无正当理由的情况下不与招标方订立合同的，取消其中标资格，不予退还其提交投标保证金。根据法律规定，对必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可并处罚款。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条
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