法律咨询解答
《森林法》中明确规定了，如果林地要转化为耕地，是需要县级以上人民政府林业主管部门审批的。未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护”。按照这个规定，耕地要变林地，应由国家（县级以上人民政府）调整土地利用总体规划才行。现实生活中，国家实施退耕还林的耕地可以变成林地，除此而外很难。
相关法律规定
《中华人民共和国森林法》第四十六条，各级人民政府应当采取以自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合的措施，科学保护修复森林生态系统。新造幼林地和其他应当封山育林的地方，由当地人民政府组织封山育林。各级人民政府应当对国务院确定的坡耕地、严重沙化耕地、严重石漠化耕地、严重污染耕地等需要生态修复的耕地，有计划地组织实施退耕还林还草。各级人民政府应当对自然因素等导致的荒废和受损山体、退化林地以及宜林荒山荒地荒滩，因地制宜实施森林生态修复工程，恢复植被。
法律知识延伸阅读
法律咨询解答 在一般耕地上建养殖场是违法的。我国土地管理法规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院
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