律师说法
在我国国有土地可以出租。出租人必须持有国有土地使用权证书；出租人必须具有地上建筑物、其他附着物的所有权证；出租人必须按照出让合同的约定支付出让金；出租土地使用权必须符合土地使用权出让合同的规定。相关阅读：国有土地使用权没有房屋是否能抵押
国有土地上未建造房屋，土地使用权能够抵押。
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十二条的规定，土地使用权能够抵押。
第三十三条规定，土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。
地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
第三十四条规定，土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。
抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
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