未成年可以申请行政复议。行政复议申请事项可以由其法定代理人代为办理。
根据相关法律规定，八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认;但是，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。
不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
《民法典》第十九条、第二十条
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