招标人与签订合同人不一致，如果签订合同人有招标人的授权委托书，签订合同效力不受影响。根据法律规定，签订合同人与招标人应当一致，如招标人委托其他单位签订合同，就必须进行授权委托，与受委托方签订的合同受法律保护。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十三条
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招标公司多长时间退投标保证金怎么处理
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招标内定是否违法,如何追究的
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